卢洋：农村资产、资源闲置的原因主要有四个方面。一是劳动力外出务工造成的闲置。我省是劳务输出大省，乡村劳动力转移输出总量常年保持在2600 万人左右，且外出务工以青壮年为主。留在乡村的多为老年人和妇女儿童，在劳动力不足的情况下，容易导致资产、资源利用率下降以及农房闲置等问题。二是农业比较收益低导致的闲置。主要表现为种粮比较收益低造成“无人耕种”、丘陵山区耕作条件差导致“不愿耕种”、农业基础设施弱及自然灾害多引发“无法耕种”，进而导致耕地反复撂荒和非粮化现象。三是资产管护运营成本高引发的闲置。脱贫攻坚以来，我省乡村形成了大量资产，扶贫和帮扶资产总规模超过3000 亿元，但村集体资产管理能力与管理需求不匹配的问题突出，专业管理人才缺乏、资产设备设施的后期维护不足，特别是很难找到合适的本土人才来接手资产的管护。四是资产收益低带来的闲置。集体经营性资产多依托乡村产业来发展，部分地区前期选择产业项目时未进行深入调研，导致产业发展受市场、技术、环境等影响较大，难以长期稳定发展。在毫无相关产业基础的情况下，项目大多因产业链“掉链”难以为继，导致投入的资金成为低效资产，相关设施设备成为闲置资产。

　　张社梅：农村资产、资源闲置，一是造成浪费，特别是对于一些土地资源紧缺、产业发展落后的地区。二是影响生态环境。闲置的资产、资源往往因缺乏维护和管理而对环境造成不利影响。例如，闲置的房屋可能因年久失修而破败，影响村容村貌；闲置的土地则可能因缺乏管理而被非法占用或成为垃圾堆放地，对环境造成污染等。三是阻碍经济发展。闲置的资产、资源如缺乏有效监管，可能面临被侵占、损坏或流失的风险，因此需要基层投入一定的管理成本，如定期巡查、维护等，这无疑增加了当地的财政负担。四是安全隐患。长期闲置的资产往往存在安全隐患。如闲置的房屋因长期无人居住、使用而缺乏必要的维修和保养，可能出现房屋结构损坏、电路老化等问题，存在火灾等安全隐患。

　　邓蓉：问题和困难主要包括以下几个方面：一是政策问题。虽然国家鼓励农村闲置资产盘活的相关政策已明确，但操作起来较难，比如资产、资源作价入股，资产处置等，需要通过审批菲律宾UG环球体育、备案的部门较多，程序较复杂。二是规划问题。特别是2022 年国土空间规划“三区三线”划定后(三区：城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”：城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线)，无形之中对盘活农村闲置资产、资源形成一定限制。比如产权明确的闲置村小，无论是租赁还是作价入股进行盘活都不是问题，但如果纳入了某个保护区或景区，就不能那样操作了。三是市场问题。近几年受市场大环境影响，农业及延伸产业风险不确定，一方面社会资本下乡持谨慎态度，另一方面原有业主不时出现抛租、弃业现象，导致资产、资源盘活面临困境。四是区位问题。目前各地在盘活农村闲置资产、资源方面较活跃并做出成效的地区，一般都集中在交通便利、区位优势明显的城郊农村，远郊乡村、偏远山区等招商引资较为困难。五是人才问题。目前，农村普遍缺乏人才，现有村 ( 社区)“两委”干部在较为成熟的自治组织中角色定位清晰，但对农村集体经济组织的运营专业性不足。

　　张社梅：一些农村闲置资产、资源的产权不清晰，产权归属不明确，涉及多方利益，导致资产难以流转和利用。还有部分资产经营的风险较大，尤其是农村集体经济组织与外部经营主体合作或跨村合作时，若利益共享、风险共担机制不够完善，则容易带来资产经营风险。另外就是政策支持不足。虽然国家出台了一系列政策鼓励农村闲置资产盘活，但也存在政策落实不到位或者缺乏针对性等情况。例如，盘活闲置资产需要前期投入(如修缮旧厂房、改造基础设施等)，但财政补贴分散、额度有限，难以覆盖成本。此外，乡村振兴项目资金对资产盘活的专项支持也较少。

　　卢洋：一是要持续加强农村集体资产、资源规范管理。建立多层级管护模式，落实各类资产、资源的管护责任，适时开展绩效评价，通过考评机制提升农村集体资产、资源管理绩效。二是要加大农村集体经济组织经营管理人才培养。借助四川乡村振兴职业学院等平台，开展人才培训和培养。引进职业经理人，壮大专业化人才队伍。三是要强化农村集体资产、资源大数据管理和应用。健全常态化检查机制和公告公示制度，及时更新资产、资源运营管护收益分配，以及盘活处置等数据信息，避免资产、资源长期处于低效状态或价值持续损失状态。四是要健全资产、资源开发利益联结机制。明确农村集体经济组织、经营主体、农民在闲置资产、资源盘活利用中的权责，实现利益共享、风险共担。

　　邓蓉：地方党委要重视，政策要落地；城乡规划要清晰，方向要明确。更重要的是要避免搞“一刀切”和“齐步走”，要依托本地资源，选择差异化方式。要根据区位、自然条件、发展基础以及干部能力、农村人才回流状况等综合指标筛选重点村组，进行重点帮扶，形成示范辐射效应。同时要创新探索，形成盘活亮点。把市场经营一般规律与集体经济具体实践相结合，提高集体资产保值增值率，促进社会资本与集体经济组织合作或联合，实现乡村经济多元化和城乡产业协同发展。

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